Eurovisioni XXXVIII
Quelle souveraineté numérique pour l’Europe audiovisuelle ?
Jeudi 20 et vendredi 21 novembre 2025
Palais Farnèse – Ambassade de France à Rome
(journée italienne)
La 38e édition d’Eurovisioni, festival et congrès international du cinéma et de la télévision, s’est achevée à Rome, au palais Farnèse, siège de l’ambassade de France.
La première journée, le jeudi 20 novembre, consacrée aux problèmes italiens, s’est terminée par un appel aux responsables politiques pour qu’ils agissent rapidement en faveur de la réforme de la RAI et par un appel à la RAI elle-même pour qu’elle améliore la qualité de son offre au public, en particulier aux jeunes, qui risquent, après avoir perdu le contact avec la presse écrite, de perdre également celui avec la télévision et la radio.
Les législations à modifier de toute urgence ont été abordées dans la matinée, sous la présidence de Barbara Florida, présidente de la commission parlementaire de surveillance de la RAI, et sous la modération de Duilio Giammaria, animateur de l’émission « Petrolio » , le sénateur Maurizio Gasparri, signataire de la proposition de loi de Forza Italia, la sénatrice Dolores Bevilacqua, signataire de la proposition de réforme du Mouvement 5 étoiles, et la sénatrice Silvia Fregolent d’Italia Viva, ainsi que le député Stefano Graziano du PD, chef de groupe au sein de la commission de surveillance, Vincenzo Vita, responsable des médias de l’AVS, et Roberto Natale, membre du conseil d’administration de la RAI. Le sénateur Nicita (PD), Maurizio Lupi (Noi moderati) et le membre du conseil d’administration de la RAI, Antonio Marano, qui avaient initialement confirmé leur participation, n’ont pas pu être présents.
Il ressort des interventions des responsables politiques que les discussions au sein de la commission VIII du Sénat sont actuellement au point mort, car les travaux de toutes les commissions sont suspendus en raison des travaux en séance plénière sur la loi de finances, et que les discussions reprendront donc probablement en janvier. Elle reprendra à partir du texte unifié approuvé par la seule majorité qui, selon Gasparri, répond aux critères requis par l’EMFA (la loi européenne sur la liberté des médias qui, à son article 5, prévoit une série d’exigences pour les services publics nationaux). En particulier, selon Gasparri, le texte proposé prévoit de transférer le pouvoir de nomination du gouvernement au Parlement et prévoit des procédures précises pour d’éventuelles réductions du budget de la RAI. M. Gasparri a donc soutenu que le projet de réforme présenté par la majorité respecte pleinement les exigences de l’European Media Freedom Act et que, par conséquent, immédiatement après la discussion du projet de loi de finances, il pourra être rapidement approuvé. Les représentants de l’opposition présents (la sénatrice Fregolent d’Italia viva, Vincenzo Vita d’AVS, Dolores Bevilacqua du Mouvement 5 étoiles, Stefano Graziano du PD) ont exprimé un avis différent, rappelant qu’ils avaient présenté des amendements unitaires qui n’avaient pas été discutés, et ont critiqué la proposition de la majorité, notamment en matière de pluralisme des nominations et de sécurité des ressources. Selon les représentants de l’opposition, le transfert des pouvoirs de nomination du gouvernement au Parlement est une fiction, étant donné que la majorité actuelle au Parlement exécute les ordres du gouvernement et qu’il serait au contraire nécessaire d’introduire une majorité qualifiée pour les nominations au conseil d’administration de la RAI (comme c’est le cas pour la Cour constitutionnelle), afin que tous les partis participent aux décisions. Sur le plan des ressources également, l’opposition critique la majorité, étant donné que le texte proposé prévoit que le gouvernement puisse décider d’une réduction pouvant aller jusqu’à 27 % de la redevance au cours d’une législature. C’est sur ce dernier point en particulier que se sont concentrées les polémiques, étant donné qu’à la veille de ce débat, la Ligue a déposé au Parlement un amendement visant à réduire à nouveau la redevance RAI de 20 %, comme cela s’était déjà produit en 2024. Un amendement également critiqué par Gasparri dans sa réplique. Une mesure qui est tout à fait contraire à l’esprit et à la lettre du règlement européen. Pour ces deux raisons, l’opposition a demandé à la majorité de revoir ces points du texte, afin d’éviter d’approuver une loi qui aboutira presque certainement à une procédure d’infraction de l’UE contre l’Italie.
La présidente Floridia a ensuite soulevé avec force la question du fonctionnement de la commission parlementaire sur la RAI, qui est bloquée (par un filibustering à l’envers, mené par le gouvernement et non par l’opposition) par la majorité depuis plus d’un an, expliquant que cela porte atteinte à la démocratie parlementaire italienne, étant donné que la commission qu’elle préside est l’une des trois commissions laissées par pratique à l’opposition, précisément pour garantir un système de contrepoids essentiel à la démocratie. Paralyser son activité revient à rendre impossible le contrôle des citoyens sur la manière dont le gouvernement gère la RAI.
Après les politiciens, le débat a été ouvert avec les représentants de la société civile et des organisations actives dans le service public, au sein et en dehors de la RAI. Le président de la FNSI, Vittorio Di Trapani, le secrétaire de l’UsigRAI, Daniele Macheda, et le secrétaire général d’Infocivica, Piero Pozzi, étaient présents mais ne sont pas intervenus. En revanche, Roberto Natale, membre du conseil d’administration, est intervenu pour inviter à agir rapidement car la RAI, dans la situation actuelle, est en grande difficulté, avec des conséquences évidentes pour tous, telles que la baisse de l’audience et la perte de confiance des citoyens.
Pour les associations, Stefano Rolando, président d’Infocivica, Pier Virgilio Dastoli du Mouvement européen-Italie, Marco Quaranta pour Move On, Sonia Fiucci pour Comunicazione Pubblica, Roberto Bertoni pour l’article 21 et Stefano Balassone pour l’article 5 ont ensuite pris la parole. Tous ont critiqué la proposition présentée par la Ligue à la veille de l’Eurovision visant à modifier la loi de finances 2026 afin de réduire à nouveau la redevance, ont exprimé leur solidarité envers ceux qui font du journalisme d’investigation et sont attaqués pour cette raison, et ont enfin demandé que la loi de réforme de la RAI soit adoptée rapidement afin qu’elle puisse à nouveau remplir pleinement sa mission de service public. Ils ont surtout soutenu la demande de rétablir dès que possible le fonctionnement de la commission parlementaire sur la RAI, en particulier à la veille de choix cruciaux pour la démocratie italienne, tels que les élections en cours et à venir, et le prochain référendum sur la justice.
Dans l’après-midi, sous la présidence de Luciana Castellina, ancienne présidente d’Eurovisioni, quelques exemples concrets ont été présentés de ce à quoi pourrait ressembler la future Digital Media Company (de service public) dont parle le Contrat de service de la RAI entré en vigueur en 2023, et de la manière dont cela représente l’application des principes contenus dans la Convention de l’UNESCO sur la diversité culturelle, entrée en vigueur en 2005, dont on célèbre cette année le vingtième anniversaire.
En matière d’information, l’enquête lauréate du Prix Morrione pour le journalisme d’investigation, intitulée « Il prezzo della legalità » (Le prix de la légalité), a été présentée. Réalisée par trois jeunes journalistes à l’aide de moyens numériques et de manière parfois aventureuse, elle traite du racket des permis d’entrée en Italie pour les travailleurs immigrés.
En matière d’éducation et de durabilité, Agnes Pleinecassagne d’Eutelsat et Stefano Luppi de Tivù ont présenté en avant-première en Italie la recherche LOCAT sur les modes de transmission des programmes télévisés et des vidéos. Cette étude compare le streaming TV (celui des plateformes Internet) à la transmission numérique terrestre et à la transmission par satellite. Il en ressort que le streaming consomme 8 à 16 fois plus d’électricité et produit 8 à 16 fois plus de CO2 que le visionnage du même programme via la transmission numérique terrestre.
Enfin, en matière de divertissement, il y a eu la présentation à Rome de Playing memories, une docu-réalité produite par le Saint Louis College of Music pour Rai contenuti digitali et diffusée par RaiPlay. Il s’agit de la reconstitution d’un parcours de formation de plusieurs mois, représentant la tradition musicale napolitaine mise en scène par des étudiants en musique et en arts du spectacle de Rome et de Paris. Le présentateur de télévision Marco Liorni, Marcello Ciannamea, directeur de Rai contenuti digitali, la conservatrice Teresa De Santis, ancienne directrice de Rai Uno, Nicola Cirilli et Stefano Mastruzzi du Saint Louis en ont parlé.
À la fin des travaux, un message vidéo du directeur général de l’UNESCO, Ottone, sur les vingt ans de la Convention de l’UNESCO a été projeté, et un message de salutations envoyé par le président de la commission de la culture de la Chambre des députés, Federico Mollicone, a été lu.
La soirée s’est finalement terminée par la projection proposée par ARTE de la version internationale de « La nostra magnifica ossessione : Bernardo Bertolucci e la sua generazione » (Notre magnifique obsession : Bernardo Bertolucci et sa génération) de Marco Spagnoli, coproduit par ARTE et Minerva Pictures en collaboration avec Rai Documentari. Étaient présents le réalisateur, le directeur de Rai Documentari, Luigi Del Plavignano, et pour Minerva Pictures, Andrea Curti et Francesca Boselli.
AUTRES AVANT-PREMIÈRES D’EUROVISIONI :
Au cours d’Eurovisioni XXXVIII, grâce à la collaboration avec Rai Play et l’Ufficio studi, les nouvelles capsules contre la désinformation (cinquième série, pour l’instant disponibles uniquement en italien) produites par la RAI pour le consortium IDMO ont été présentées en avant-première, tant lors de la journée italienne que lors de la journée internationale. Les capsules de la quatrième série ont également été proposées en italien et en anglais.
Au cours de la deuxième journée, Rai cinema a présenté en avant-première au public romain « The prompt », un court-métrage entièrement réalisé à l’aide de l’intelligence artificielle par la société Fantomatica, en présence du réalisateur Francesco Frisari.