Al centro della politica digitale europea c’è la sovranità digitale. Essa si riferisce alla capacità dell’UE e dei suoi Stati membri di agire in modo autonomo e di scegliere liberamente le proprie soluzioni, raccogliendo i benefici della collaborazione con i partner globali, quando possibile. Ciò comporta la definizione e l’applicazione di un quadro giuridico proprio, in conformità con i principi accettati a livello internazionale.
Per raggiungere questo obiettivo, l’Europa deve creare condizioni che rafforzino la sicurezza economica, la competitività, la resilienza e la fiducia e che preservino i valori democratici europei nel mondo digitale. La sovranità digitale non significa isolamento o protezionismo, ma garantire che l’Europa possa agire in modo indipendente e autodeterminato sulla base del diritto internazionale, delle proprie leggi, dei propri valori e dei propri interessi di sicurezza, promuovendo al contempo la cooperazione internazionale con i partner che condividono i valori e i principi europei.
La nostra visione comune della sovranità digitale è la capacità degli Stati membri di regolamentare le proprie infrastrutture, dati e tecnologie digitali. Essa comprende la capacità degli individui, delle imprese e delle istituzioni in Europa di agire in modo indipendente nel mondo digitale, consentendo decisioni autonome sull’uso, la governance e lo sviluppo dei sistemi digitali senza un’indebita dipendenza da attori esterni, al fine di proteggere le nostre democrazie europee e i nostri valori europei.
Noi firmatari dichiariamo la nostra ambizione comune di rafforzare la sovranità digitale dell’Europa in modo aperto* come pietra angolare della nostra resilienza economica, prosperità sociale, competitività e sicurezza.
Per rendere operativa questa ambizione condivisa, i seguenti principi definiscono gli orientamenti e le priorità comuni che guideranno la nostra azione collaborativa. Essi forniscono un quadro per rafforzare la capacità dell’Europa di agire nella sfera digitale, garantendo al contempo coerenza, equilibrio e apertura nel nostro approccio.
• Gli sforzi dovrebbero basarsi sulle iniziative e sui quadri esistenti, evitando inutili duplicazioni e garantendo un’attuazione coerente in tutta l’Unione. Allo stesso tempo, è necessaria chiarezza nella terminologia: la sovranità digitale non dovrebbe essere interpretata erroneamente come protezionismo, ma piuttosto come un approccio europeo comune che rafforza la nostra capacità di agire liberamente, pur rimanendo in collaborazione con i mercati e i partner globali. L’Europa dovrebbe quindi rimanere aperta ai partner globali che condividono gli stessi valori dell’UE e agli sforzi di collaborazione per continuare a beneficiare della cooperazione scientifica e tecnologica globale, che a sua volta facilita un maggiore accesso a talenti, prospettive e innovazioni più diversificati.
• Le nostre priorità dovrebbero concentrarsi sulla promozione di soluzioni basate sull’Europa, creando un clima favorevole agli investimenti e un quadro normativo chiaro, prevedibile ed equo che incoraggi l’innovazione e la competitività, in particolare per le piccole e medie imprese, ma anche per quanto riguarda il ruolo strategico che le grandi aziende possono svolgere nelle catene del valore. I punti di forza dell’Europa in materia di standardizzazione e interoperabilità devono essere sfruttati per garantire che le soluzioni europee siano competitive su scala globale. Una partecipazione attiva e strategica dell’Europa alla standardizzazione internazionale, che faccia sentire la voce degli interessi europei negli organismi di standardizzazione competenti, è un importante pilastro della sovranità digitale europea.
• La sovranità dei dati è fondamentale in questo sforzo, poiché i dati sono risorse strategiche quando si parla di sovranità digitale. In particolare, i dati più sensibili dell’Europa dovrebbero godere di una protezione efficace da indebite interferenze esterne o da leggi extraeuropee. A tale riguardo è importante garantire l’efficace applicazione delle norme esistenti, combinata con lo sviluppo di strumenti pratici quali il portafoglio digitale europeo, il sistema tecnico “once-only”, gli spazi comuni di dati e i sandbox normativi.
• L’indipendenza tecnologica dell’Europa dipende da una visione a lungo termine e da investimenti in settori strategici quali il calcolo ad alte prestazioni, i semiconduttori, le reti di comunicazione di nuova generazione, le infrastrutture satellitari, le tecnologie quantistiche, la sicurezza informatica, il cloud e l’intelligenza artificiale. Ciò include l’incoraggiamento alle imprese e alle amministrazioni pubbliche ad adottare queste tecnologie nei loro processi in modo sicuro e responsabile.
• Poiché i finanziamenti pubblici hanno i loro limiti, è importante ridurre gli ostacoli agli investimenti privati nella tecnologia digitale europea ed esplorare quali altre azioni siano necessarie per sbloccare capitali sufficienti. Ciò può includere anche un uso mirato degli appalti pubblici che sarebbe rilevante per sostenere la domanda e la quota di mercato dei fornitori dell’UE, riducendo così le dipendenze strategiche.
• Le soluzioni open source possono svolgere un ruolo importante nel rafforzamento della sovranità digitale, purché soddisfino elevati standard di sicurezza informatica e siano integrate, ove opportuno, da tecnologie proprietarie affidabili.
• La creazione di beni comuni europei nel campo dell’intelligenza artificiale, dei dati, delle capacità cloud e delle infrastrutture spaziali, anche attraverso partenariati pubblico-privati e soluzioni open source (senza pregiudicare i negoziati sul QFP), rafforzerà la capacità dell’Europa di proteggere i dati e garantire la sicurezza delle infrastrutture critiche. Il bilancio delle iniziative esistenti può fornire una base preziosa per individuare i punti di forza e i campioni nascosti e per orientare nuove misure.
• Allo stesso tempo, l’Europa deve assumere un ruolo proattivo nel plasmare la politica internazionale sfruttando i propri punti di forza che creeranno un vivace ecosistema digitale globale. La cooperazione in settori quali infrastrutture digitali sicure e affidabili, tecnologie emergenti, resilienza delle catene di approvvigionamento, materie prime, sicurezza informatica, flussi di dati, standard digitali e competenze digitali è fondamentale per rafforzare la nostra resilienza economica e garantire la nostra rilevanza nell’ordine digitale globale. È inoltre essenziale che l’UE continui a far sentire la propria voce nel dibattito sugli standard globali e sulla governance delle tecnologie emergenti e dirompenti. L’obiettivo è rafforzare la competitività tecnologica e la sovranità digitale dell’UE e dei suoi partner, promuovere gli interessi comuni, il commercio e gli investimenti, la ricerca o la cooperazione normativa e attrarre talenti nei settori del digitale, dell’intelligenza artificiale e della tecnologia.
• Le dipendenze devono essere gestite in modo strategico, basato sul rischio e responsabile: l’obiettivo non è l’autosufficienza, che non è né realistica né auspicabile, ma la capacità di agire con fiducia e autonomia dove è più importante, in particolare attraverso la protezione efficace dei dati più sensibili dell’Europa da indebite interferenze esterne.
• È necessario un solido quadro di governance come condizione trasversale per il successo. Anziché creare strutture nuove e potenzialmente ridondanti, dovremmo concentrarci sull’ottimizzazione e l’integrazione di quelle già esistenti, garantendo così sia chiarezza che efficienza. La governance dovrebbe rafforzare la fiducia, ridurre la frammentazione e fornire un meccanismo trasparente per il processo decisionale collettivo. Inoltre, la governance dovrebbe essere inclusiva e adottare un approccio multistakeholder, coinvolgendo attori pubblici e privati, nonché la società civile e il mondo accademico, al fine di garantire legittimità, competenza e ampio sostegno.
• In definitiva, la sovranità digitale dipende non solo dalle tecnologie e dalle infrastrutture, ma anche dalle persone. È indispensabile concentrarsi sugli investimenti nell’istruzione e nella ricerca, nelle competenze digitali e nell’alfabetizzazione digitale per responsabilizzare la forza lavoro, i cittadini, le amministrazioni pubbliche e le imprese europee. Senza questi elementi, anche i migliori quadri normativi rimarranno fragili. L’apprendimento congiunto, la messa in comune delle competenze, le strategie per attrarre talenti stranieri e la condivisione delle migliori pratiche tra gli Stati membri rafforzeranno ulteriormente la capacità collettiva dell’Europa di agire. L’alfabetizzazione mediatica e informatica è essenziale per aumentare la conoscenza del panorama digitale e per imparare a navigare in modo sicuro e deve essere promossa attraverso l’apprendimento permanente per garantire la nostra resilienza e competitività.
• Le tecnologie e le infrastrutture digitali offrono immense opportunità per l’innovazione, la scienza, la prosperità e la risoluzione delle sfide sociali, ma espongono anche l’Europa a vulnerabilità e rischi derivanti dalla frammentazione geopolitica, dalle minacce informatiche e dalle dipendenze strategiche. Rafforzando i nostri punti di forza interni e rimanendo aperti a partner globali affidabili, è possibile migliorare la resilienza sviluppando solide capacità e competenze in materia di sicurezza informatica in tutta l’UE, anche promuovendo soluzioni di sicurezza informatica sviluppate internamente da aziende innovative dell’UE, trasformando queste sfide in motori di competitività e resilienza.
• Mercati equi, efficienti, affidabili e competitivi rimangono un prerequisito per il successo di queste iniziative e investimenti. Dobbiamo utilizzare gli strumenti di supervisione e regolamentazione a nostra disposizione sui mercati digitali, come l’intelligenza artificiale e il cloud, per sbloccare le posizioni di mercato e le pratiche predatorie.
• Infine, la sovranità digitale riguarda anche la protezione della democrazia e il rafforzamento della fiducia nelle nostre società. La diffusione della disinformazione e dei deepfake, nonché il forte aumento degli attacchi informatici, minacciano la nostra sicurezza, l’integrità delle istituzioni democratiche e la fiducia dei cittadini. È quindi essenziale rafforzare l’integrità delle informazioni e la sicurezza informatica, creare catene di approvvigionamento digitali resilienti e affidabili, avviare dialoghi multistakeholder inclusivi a livello globale, aumentare l’alfabetizzazione digitale e mediatica, promuovere un panorama mediatico (online) diversificato e indipendente e consentire servizi digitali indipendenti e affidabili.
Noi firmatari ci impegniamo quindi a collaborare per rafforzare la sovranità digitale dell’Europa. La presente dichiarazione riflette la nostra volontà politica comune di ridurre le dipendenze strategiche, rafforzare le capacità tecnologiche dell’Europa, preservare la resilienza democratica e posizionare l’Europa come partner aperto, affidabile, innovativo e basato sui valori nell’ecosistema digitale globale. La presente dichiarazione, essendo un documento non vincolante dal punto di vista giuridico, rappresenta un impegno politico condiviso dei firmatari a rafforzare la sovranità digitale degli Stati membri e dell’Europa e a guidare le azioni future in modo coordinato e cooperativo.